Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР) разрабатывается во исполнение Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22, 41, 51), Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Целью разработки проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР, ПЛРО) является утверждение лимитов размещения отходов и получение разрешения на размещение отходов в соответствии с требованиями "Временных правил охраны окружающей Среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации" от 1994 года Минприроды РФ.